不折不扣執行國家價格政策！國家能源集團啟動迎峰度冬能源保供工作
發布日期：2022-10-20
黨的十八大以來，電力行業以“四個革命、一個合作”能源安全新戰略為根本指引，發力求解清潔低碳和安全保供課題，交出一份碩果累累的發展答卷。
當前，我國建成全球規模最大的多元清潔電力系統，發電裝機達24.7億千瓦，超過G7國家總和；可再生能源裝機超11億千瓦，占全球同類裝機的30%以上；35千伏及以上線路長226萬千米。發電裝機、可再生能源裝機、輸電線路長度分別比十年前增長1.2倍、3倍、0.5倍。
規劃藍圖更具引領力、基礎保障更富多元性、治理能力更趨現代化——電力行業正聚焦高質量發展，驅動民族復興巨輪駛向深藍。
以規劃優布局
全國統籌配置電力更高效
不到一秒，遠在川滇交界的金沙江水，就通過白鶴灘水電站轉化為電能，再經“白鶴灘—江蘇特高壓直流工程”輸送，就可來到2000多千米外的華東。“統籌電源基地開發、外送通道建設和消納市場，促進網源荷儲一體協同發展。”其實，這一切并不神奇，早被寫入《電力發展“十三五”規劃》。
黨的十八大之后，闊別十年之久的電力發展規劃重回人們的視野。自此，電力行業實現了建設有據、發展有序。
開展全國性電力發展規劃，可以改變各省供需自平衡的一盤散沙局面。
翻看十年來各地發、用電量對比圖表就會發現，這兩組數據最初基本持平，后來差值逐漸拉大，但從全國整體來看又基本對等，只不過跨省區送電規模不斷擴大。2021年，全國完成跨省區送電2.29萬億千瓦時，其中跨區0.69萬億千瓦時、跨省1.60萬億千瓦時，分別比十年前增加241%、122%。
十年來，電力發展的區域布局更加合理。
西部能源富余，渴望發展；東部環境受限且能源短缺，但經濟社會發展水平相對較高。通過全國統籌，各地發展電力宜煤則煤、宜水則水、宜風則風、宜光則光……可將西部資源優勢轉化為經濟優勢，東部也能獲得足夠電力以持續發展，雙方實現互利共贏。
這種共贏關系有賴輸電通道的建設。根據規劃，到2020年“西電東送”能力達2.7億千瓦；到2025年，存量跨省跨區輸電能力提升0.4億千瓦以上，新開工通道0.6億千瓦以上。截至目前，全國投運特高壓通道33條，“西電東送”規模接近3億千瓦。兩相對照，規劃的引領作用凸顯出來。
十年來，電力發展的結構布局更加明晰。
規劃顯示，考慮到環境承載能力和就近消納，東部以海上風電、沿海核電、分布式新能源發電為主；考慮到西部地區的資源優勢，以發展可再生能源發電基地或化石能源與可再生能源發電耦合的電源基地為主，并通過跨省跨區輸電工程送往東中部負荷區。
電力規劃的覆蓋面進一步延伸。“推動構建新型電力系統”被寫入《“十四五”現代能源體系規劃》，并取得實質性建設成效。可再生能源、抽水蓄能、氫能產業和新型儲能相關規劃性文件也已分別出臺，我國電力行業在新興領域取得更多領先優勢。
“十三五”以來，我國新型儲能實現由研發示范向商業化初期過渡，取得實質性進步。2021年底，新型儲能累計裝機超過400萬千瓦，“新能源+儲能”、智能微電網等應用場景不斷涌現，商業模式逐步拓展，國家和地方層面政策機制不斷完善，對能源電力轉型的支撐作用初步顯現。當前，氫能產業已經開始向能源電力領域穩步推進，并且不斷擴大試點應用范圍。
供應多元清潔
建成全球規模最大的電力系統
一輪剛剛躍出海平面的朝陽，就將整個洋山港染成金火之色。在洋山港四期自動化碼頭，全部由電力驅動的橋吊、軌道吊、自動導引運輸車往來穿梭，一刻不停。在此但不限于此，電力已是須臾不可或缺。
黨的十八大以來，電力行業以國民經濟和社會發展規劃為依據，按照“適度超前”原則，合理安排發展規模，持續提升發展質量，有力支撐了經濟社會發展與民生改善。
十年來，我國人均發電裝機由0.84千瓦提升至1.7千瓦；規模以上工業發電量從3.9萬億千瓦時提升至8.11萬億千瓦時；人均用電量由3600千瓦時增至近6000千瓦時，超過英、意，接近德、法等國；終端用能電氣化水平從22.5%提高到27%；220千伏及以上輸電回路長度和變電容量從51.50萬千米、26.24億千伏安，分別提升至84萬千米、49億千伏安。
擴規模的同時，更加注重發展質量。
十年來，從能源技術革命到實施能源科技創新規劃，再到能源領域首臺（套）重大技術裝備示范應用等，電力行業技術裝備國產化水平進一步提升，超超臨界煤電單機容量達135萬千瓦，大容量水電單機實現100萬千瓦，自主三代核電技術躋身世界第一方陣，具備海上13兆瓦、陸上8兆瓦風電全系列制造能力，光伏電池轉換效率領先全球，特高壓輸變電技術研發和制造水平步入世界先進行列，部分領域世界領先。
盡管我國煤炭充足，煤電仍為主力電源，但受制于資源環境約束，盡快實現電力多元清潔供應才為上策。
由一煤獨撐，走向多元可持續發展道路。
十年來，并網風電增加4倍以上，太陽能發電裝機增長近90倍。氣、水、核、新能源等清潔電力消費比重提升至25.5%。煤電占比累計下降近20個百分點，并于2020年降至50%以下。通過實施超低排放改造，超過10億千瓦煤電機組排放水平比肩氣電。
“通電后，我最想看‘光頭強’……”七年前，在四川丹巴縣最后一個無電村，11歲的小姑娘勒加拉姆說。從那時起，她和她的小伙伴們，終于告別了經常靠松脂、蠟燭、木材照明的日子。
黨的十八大以來，隨著電力保障和服務更多向民生領域發力攻堅，我國城鄉之間、東西部之間、發達與欠發達地區之間，供電服務均等化水平不斷提高，相關地區用能電氣化、清潔化水平相應提升。
十年來，國家投資超過4300億元，先后實施無電地區電力建設和農網升級改造工程，實現了村村通動力電，農網供電可靠率達99.8%，在發展中國家率先實現了人人有電用。全面完成光伏扶貧工程，裝機2636萬千瓦，惠及10萬個村、415萬貧困戶。北方地區清潔取暖率達73.6%。
深化“放管服”
“獲得電力”成優化營商環境重要抓手
時間就是生命，武漢市最大方艙醫院37小時通電，為2020年打贏疫情防控阻擊戰提供了可靠電力保障。
全面提升“獲得電力”服務水平，是深化“放管服”改革、優化營商環境的重要抓手。在國家能源局大力推動下，我國“獲得電力”指標世行排名由2017年的第98位提升到2019年的第12位，處在法國、瑞士之前，提升進步速度全球領先。
近年來，國家能源局全面貫徹落實經國務院常務會議審議通過的1479號文，指導各地能源（電力）主管部門牽頭建立“獲得電力”協調聯動工作機制，強化政企協同，壓減電力接入工程行政審批時間和報裝業務時間；實行全流程線上報裝，一窗受理行政審批申請，居民用戶“刷臉辦電”、企業用戶“一證辦電”。今年年底前，全國將基本實現小微企業用電報裝零上門、零審批、零成本“三零”服務，高壓用戶辦電省力、省時、省錢“三省”服務，切實提升人民群眾的用電滿意度和獲得感。
服務是最好的管理，而行業治理首選法治化、市場化道路。
從推動修訂《電力法》，印發實施《電力可靠性管理辦法（暫行）》，到進一步規范法律、法規的起草程序，電力領域重大立法項目取得重大突破；從抓好法制宣傳教育規劃貫徹實施，到搭建“中國能源普法網”普法數據平臺，電力普法工作扎實推進。今天，依法治理在行業內已蔚然成風。
隨著有關政策文件的相繼印發，以及相關改革舉措的不斷推出，新一輪電改已搭建“四梁八柱”，并進一步走向縱深，電力市場建設穩步推進，市場化交易電量大幅提升，多元主體參與的市場競爭格局基本形成。
安全治理在行業治理中的地位更是不容撼動。近年來，電力行業不斷深化安全治理體系建設，持續優化安全監管體制機制，強化安全風險防控，加強應急能力建設，促進安全生產形勢平穩向好。
放眼十年，電力行業秉承優良傳統，創造出時代的新輝煌，正奮力走向美好的新未來。