全國政協(xié)常委曹培璽：“妖魔化”煤電不可取 煤電將繼續(xù)發(fā)揮不可替代的作用
發(fā)布日期：2022-03-08
“近年來社會上出現(xiàn)的不分國情和發(fā)展階段盲目唱衰煤電甚至‘妖魔化’煤電的聲音，部分地方采取的‘運動式’減碳做法，對煤電行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展造成不利影響。‘十四五’及更長一段時期，煤電在能源兜底保障和綠色低碳轉(zhuǎn)型方面將繼續(xù)發(fā)揮不可替代作用，優(yōu)化煤電營商環(huán)境對維護國家能源安全具有重要意義。”全國政協(xié)常委、第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任曹培璽說。曹培璽指出，“十四五”及更長一段時期，我國用電負荷“冬夏”雙峰特征將更加突出，出力波動性較強的新能源在電力系統(tǒng)中占比持續(xù)提高，電力供需緊平衡日益加重，電力調(diào)峰難度日益加大。煤電在支撐電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行、服務(wù)可再生能源大規(guī)模發(fā)展、助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標等方面，將繼續(xù)發(fā)揮不可替代的作用。
黨中央、國務(wù)院高度重視能源安全和煤電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題。《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、《2030年前碳達峰行動方案》以及中共中央政治局第三十六次集體學習，都對綠色低碳發(fā)展、確保能源安全做出部署要求。
為此，曹培璽從政策、市場、法治等方面，提出優(yōu)化煤電營商環(huán)境的建議。“一是切實貫徹落實中央對能源工作的部署要求，支持煤電產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)型;二是鞏固煤電上網(wǎng)電價市場化改革成果，確保市場交易放開規(guī)模與價格浮動范圍執(zhí)行到位;三是提高法治化水平，依法規(guī)范市場價格秩序，進一步完善能源安全和應(yīng)急制度，通過強化環(huán)保約束和碳排放管理促進煤電優(yōu)化發(fā)展。”技術(shù)方面，曹培璽認為，需要加快傳統(tǒng)火電低碳零碳負碳技術(shù)研發(fā)。近年來，我國火電清潔高效發(fā)電技術(shù)迅猛發(fā)展，超超臨界發(fā)電技術(shù)已達到世界先進水平，但二氧化碳排放依然較高，占能源行業(yè)二氧化碳排放總量的40%以上。
“從目前情況看，對火電在新型電力系統(tǒng)中的作用尚未形成共識，缺乏國家層面明晰的火電降碳路徑，火電企業(yè)對降碳技術(shù)研發(fā)和裝備投入有心無力，火電降碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用還面臨一些問題。”為推動火電降碳技術(shù)研發(fā)，曹培璽建議：一是出臺火電中長期發(fā)展指導意見，為火電價值發(fā)揮和降碳技術(shù)研發(fā)指明方向;二是強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，為火電降碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)造良好環(huán)境;三是完善政策激勵機制，為降碳技術(shù)研發(fā)提供堅實保障。在火電企業(yè)普遍因煤炭漲價陷入大面積虧損的大環(huán)境下，加大政策調(diào)控力度，出臺煤炭交易限價措施，將煤價調(diào)控至合理區(qū)間。